據(jù)新華社北京12月30日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同，完善抓落實(shí)的工作機(jī)制和辦法，把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動改革落地見效。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》。會議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》、《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項有關(guān)問題的通知》、《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。
會議指出，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，要牢牢把握馬克思主義指導(dǎo)地位，立足中國，構(gòu)建有中國特色學(xué)術(shù)體系、話語體系。
會議強(qiáng)調(diào)，改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，要嚴(yán)格藥品上市審評審批制度，加快推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評價，有序推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械采購機(jī)制，推行藥品購銷“兩票制”改革，減少流通環(huán)節(jié)。要破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)政府投入責(zé)任。
會議指出，推行執(zhí)法公示制度試點(diǎn)重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息；推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)重在規(guī)范程序，要擴(kuò)大記錄適用范圍，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理；推行執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。
會議強(qiáng)調(diào)，開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等。要完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)管。
會議指出，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，是深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)扶持、量力而行，改進(jìn)預(yù)算編制方式，完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制，增強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌能力，確保財政可持續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使重點(diǎn)領(lǐng)域財政投入同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。
會議強(qiáng)調(diào)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度是維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)。
會議指出，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以居民需求為導(dǎo)向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。
會議強(qiáng)調(diào)，2016年改革力度進(jìn)一步加大，各項改革任務(wù)進(jìn)展總體順利。實(shí)踐證明，中央確定的改革總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)是符合實(shí)際的，改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是行之有效的。
2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。要加強(qiáng)對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，跟著問題走，哪里出現(xiàn)新問題，改革就跟進(jìn)到哪里。要落實(shí)責(zé)任，地方和部門一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來。要抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來。